Công ty Thế Giới Kem không đồng ý với giải trình của Đội quản lý thị trường số 5

Nội dung trả lời Thông báo của Đội 5

Cấp giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm:

Đội 5: Thế Giới Kem vi phạm khoản 1 điều 12 Nghị định 38/2012/NĐ-CP ngày 25/4/2012 của Chính phủ vì không có “Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm”:

Điều 12. Cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm

1. Việc cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm được thực hiện đối với từng cơ sở sản xuất, kinh doanh; từng nhà máy sản xuất độc lập tại một địa điểm (sau đây gọi tắt là cơ sở), trừ các trường hợp sau:

a) Sản xuất ban đầu nhỏ lẻ;

b) Kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ;

c) Bán hàng rong;

d) Kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn không yêu cầu điều kiện bảo quản đặc biệt theo quy định.

Nhưng Thông tư số 26/2012/TT-BYT ngày 31/11/2012 của Bộ Y Tế hướng dẫn về việc cấp  Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm :

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Thông tư này quy định về hồ sơ, thủ tục, thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm (sau đây gọi tắt là Giấy chứng nhận) đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm bao gồm thực phẩm chức năng, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, nước khoáng thiên nhiên đóng chai, nước uống đóng chai và bao bì, dụng cụ tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của Bộ Y tế (sau đây gọi tắt là cơ sở).

Điều 3. Hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận

Hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận được đóng thành 01 quyển, gồm các giấy tờ sau:

1. Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm (theo Mẫu 1 được ban hành kèm theo Thông tư này).

2. Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có đăng ký ngành nghề kinh doanh thực phẩm (bản sao có xác nhận của cơ sở).

3. Bản thuyết minh về cơ sở vật chất, trang thiết bị, dụng cụ bảo đảm điều kiện an toàn thực phẩm (có xác nhận của cơ sở), bao gồm:

a) Bản vẽ sơ đồ thiết kế mặt bằng của cơ sở và khu vực xung quanh;

b) Sơ đồ quy trình sản xuất thực phẩm hoặc quy trình bảo quản, phân phối sản phẩm và bản thuyết minh về cơ sở vật chất, trang thiết bị, dụng cụ của cơ sở.

Thứ nhất : Với Điều 1 của Thông tư số 26/2012/TT-BYT quy định trên để thấy rằng, sản phẩm kem lạnh không thuộc các lĩnh vực kinh doanh thực phẩm bao gồm thực phẩm chức năng, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, nước khoáng thiên nhiên đóng chai, nước uống đóng chai và bao bì, dụng cụ tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của Bộ Y tế.

Thứ hai: Quy định tại Điều 4 khoản 3

3. Bản thuyết minh về cơ sở vật chất, trang thiết bị, dụng cụ bảo đảm điều kiện an toàn thực phẩm (có xác nhận của cơ sở), bao gồm:

a) Bản vẽ sơ đồ thiết kế mặt bằng của cơ sở và khu vực xung quanh;

b) Sơ đồ quy trình sản xuất thực phẩm hoặc quy trình bảo quản, phân phối sản phẩm và bản thuyết minh về cơ sở vật chất, trang thiết bị, dụng cụ của cơ sở.

Như vậy, Công ty Thế Giới Kem thuê kho lạnh Việt Hoa nên không thể có “Bản thuyết minh về cơ sở vật chất, trang thiết bị, dụng cụ bảo đảm điều kiện an toàn thực phẩm (có xác nhận của cơ sở)” để làm thủ tục cấp giấy chứng nhận. Kho lạnh Việt Hoa có trách nhiệm cung cấp giấy chứng nhận cho Đội quản lý thị trường số 5.

-----

Đội quản lý thị trường số 5 kết luận: “Công ty Thế Giới Kem kinh doanh kem lưu thông trên thị trường không có hoá đơn chứng từ chứng minh nguồn gốc vi phạm khoản 1 điều 24 Nghị định 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 của Chính phủ được hướng dẫn tại khoản 2 điều 4 và khoản 2 điều 6 Thông tư liên tịch số 60/2011/TTLT-BTC-BCT-BCA ngày 12/5/2011.

Khoản 1 điều 24 Nghị định 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010

Điều 24. Trách nhiệm của người mua hàng hoá, dịch vụ

1. Yêu cầu người bán lập và giao hoá đơn khi mua hàng hoá, dịch vụ.

Công ty Thế Giới Kem trả lời như sau:

Ngay từ buổi làm việc đầu tiên, Công ty Thế Giới Kem đã xuất trình Công bố sản phẩm và hoá đơn VAT cho Đội 5 để chứng minh nguồn gốc của Công ty nhập khẩu, mặc dù Đội 5 chỉ nhận hồ sơ trong vòng 24h.

Về thời gian nhận hồ sơ 24h thì Công ty Thế Giới Kem đã có đơn tố cáo về việc làm sai phạm này, yêu cầu Đội 5 xuất trình văn bản pháp luật quy định chỉ nhận hồ sơ trong 24h.

Thông tư liên tịch số 60/2011/TTLT-BTC-BCT-BCA ngày 12/5/2011

Điều 4. Thời hạn xuất trình hoá đơn, chứng từ

2. Đối với hàng hoá nhập khẩu của cơ sở sản xuất, kinh doanh đang bày bán, để tại kho, bến, bãi thuộc quyền sở hữu hoặc sử dụng của cơ sở đó (trong trường hợp cơ sở kinh doanh kho, bến, bãi đã đăng ký hoạt động kinh doanh với cơ quan có thẩm quyền) thì trong thời hạn 72 giờ, kể từ thời điểm kiểm tra hàng hoá của cơ sở kinh doanh hàng hoá nhập khẩu, phải xuất trình hoá đơn, chứng từ chứng minh tính hợp pháp của hàng hóa.

Tại thời điểm kiểm tra, nếu cơ sở kinh doanh hàng hoá nhập khẩu không xuất trình được hoá đơn, chứng từ chứng minh tính hợp pháp của hàng hóa thì cơ quan kiểm tra hàng hoá đó tiến hành tạm giữ hàng hóa để xác minh tính hợp pháp của hàng hóa.

Trường hợp cuối thời hạn 72 giờ liên tục, kể từ thời điểm kiểm tra nếu trùng vào thời gian nghỉ theo quy định của Bộ luật Lao động thì việc xuất trình hồ sơ được thực hiện vào ngày làm việc tiếp theo của ngày nghỉ và cơ quan kiểm tra phải ghi rõ thời gian, địa điểm yêu cầu xuất trình vào Biên bản kiểm tra.

Ý kiến của Công ty Thế Giới Kem:

Việc Đội 5 đến ngày hôm nay (07/11/2013) mới lồng ghép quy định khoản 2 điều 4 vào đây thì Công ty Thế Giới Kem không chấp nhận, do toàn bộ hồ sơ của Công ty Thế Giới Kem Đội 5 chỉ nhận trong vòng 24h.

Điều 6. Quy định về hoá đơn, chứng từ đối với hàng hoá nhập khẩu lưu thông trong thị trường nội địa

2. Đối với hàng hoá nhập khẩu của cơ sở kinh doanh không trực tiếp nhập khẩu vận chuyển, bày bán hoặc lưu kho phải có hoá đơn, chứng từ của cơ sở bán hàng theo hướng dẫn tại Mục IV, Phần B Thông tư số 129/2008/TT-BTC ngày 26 tháng 12 năm 2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số Điều của Luật Thuế giá trị gia tăng và quy định tại Chương III Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2010 của Chính phủ quy định về hóa đơn bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ (sau đây viết tắt là Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ).

Công ty Thế Giới Kem trả lời như sau:

Ngay từ buổi làm việc đầu tiên, Công ty Thế Giới Kem đã xuất trình Công bố sản phẩm và hoá đơn VAT cho Đội 5 để chứng minh nguồn gốc của Công ty nhập khẩu, mặc dù Đội 5 chỉ nhận hồ sơ trong vòng 24h.

Đội 5 trình bày do Công ty Thế Giới Kem không có nhãn phụ bằng tiếng Việt Nam vi phạm khoản 3 Điều 9 Nghị định 89/2006/NĐ-CP ngày 30/8/2006 của Chính phủ.

Điều 9. Ngôn ngữ trình bày nhãn hàng hoá

3. Hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam mà trên nhãn chưa thể hiện hoặc thể hiện chưa đủ những nội dung bắt buộc bằng tiếng Việt thì phải có nhãn phụ thể hiện những nội dung bắt buộc bằng tiếng Việt và giữ nguyên nhãn gốc của hàng hoá. Nội dung ghi bằng tiếng Việt phải tương ứng với nội dung ghi trên nhãn gốc.

Công ty Thế Giới Kem đã trình bày từ ngày đầu làm việc với Đội 5.

Công ty TNHH Thế Giới Kem là Nhà phân phối các sản phẩm kem, một số sản phẩm do công ty khác nhập khẩu làm thủ tục hải quan và chuyển trực tiếp từ cảng Hải Phòng về kho lạnh của Công ty TNHH Thế Giới Kem, khi đó Công ty chưa tiến hành dán tem (ví dụ: 5h sáng ngày 27/10/2013, sau khi Công ty nhập hàng vừa chuyển từ cảng Hải Phòng về cho Công ty TNHH Thế Giới Kem thì 2-3h sau Đội quản lý thị trường số 5 đã đến làm việc về vấn đề tem phụ và hồ sơ chứng từ), Vậy Công ty Thế Giới Kem sẽ dán tem vào thời điểm nào?

Khi hàng lưu thông ra thị trường (xuất hàng ra khỏi kho) thì Công ty sẽ tiến hành dán tem theo quy định để người tiêu dùng hiểu rõ về sản phẩm.

……………….

Đội 5 căn cứ Điều 61 Luật xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012 của Quốc Hội, là “Công ty Thế Giới Kem có quyền giải trình theo quy định của pháp luật về các hành vi vi phạm được lập tại biên bản vi phạm hành chính trên.

Với nội dung này thì Đội quản lý thị trường số 5 đã đưa những nội dung để che giấu hành vi vi phạm của mình vì:

Thứ nhất: Công ty Thế Giới Kem không có các hành vi vi phạm, ngay từ ngày đầu kiểm tra thì Đội quản lý thị trường số 5 đã xuống thông báo là kiểm tra giấy tờ và chứng từ hàng hoá, tại sao nói là vi phạm?

Thứ hai: “có quyền giải trình …. Tại biên bản vi phạm hành chính trên”. Đây chính là một trong các nội dung mà Công ty Thế Giới Kem đã gửi đơn tố cáo nội dung làm việc của Đội 5. Đội 5 không cho Công ty Thế Giới Kem ghi ý kiến vào biên bản làm việc, biên bản làm việc Đội 5 đã viết và đề nghị đại diện Công ty Thế Giới Kem ký vào và không được ghi ý kiến, đến nay biên bản này đại diện Công ty Thế Giới Kem vẫn chưa đồng ý ký.